La Commissione europea ha presentato la nuova Strategia europea per il turismo sostenibile (EU Sustainable Tourism Strategy), che definisce le priorità e gli interventi previsti nei prossimi anni per rafforzare la competitività del settore. Il programma interessa anche hotel e altre strutture ricettive italiane, con iniziative dedicate all’innovazione, alle competenze professionali e alla semplificazione amministrativa.
Secondo i dati riportati dalla Commissione, il turismo coinvolge nell’Unione europea circa 5 milioni di imprese, il 99% delle quali sono PMI, e sostiene oltre 20 milioni di posti di lavoro. Nel 2025 l’Europa ha accolto quasi 600 milioni di turisti internazionali, pari a circa il 40% degli arrivi mondiali.
La strategia, contenuta nella Comunicazione COM(2026) 777 final, interviene su alcune delle principali criticità del comparto e individua le azioni da sviluppare a livello europeo e nazionale. Si tratta di un documento di indirizzo, che non introduce nuovi obblighi immediati per le imprese, né comporta l’apertura automatica di nuovi finanziamenti.
Semplificazioni e sostegno alle piccole e medie imprese turistiche
Una delle priorità riguarda la riduzione degli oneri amministrativi che incidono sull’attività delle imprese. Entro il 2027 la Commissione intende avviare una EU Simplification Initiative for Tourism, un’iniziativa di confronto con Stati membri e operatori del settore per individuare gli adempimenti più onerosi e valutare possibili interventi di semplificazione.
Il programma comprende anche la presentazione, entro la fine del 2026, di una proposta di revisione delle norme IVA applicabili ai viaggi e al turismo. Le eventuali modifiche richiederanno un successivo percorso normativo.
Un altro aspetto di particolare interesse per il comparto alberghiero riguarda i sistemi di classificazione delle strutture ricettive. La Commissione intende esaminare possibili soluzioni per migliorare la comparabilità delle classificazioni utilizzate nei diversi Paesi e valutare l’integrazione di informazioni relative all’accessibilità e alle prestazioni ambientali. L’obiettivo è rendere più comprensibili ai viaggiatori le caratteristiche delle strutture, senza introdurre un sistema europeo obbligatorio di classificazione alberghiera.
Inoltre, entro il 2027 è previsto l’avvio di forme di assistenza mirata alle PMI turistiche per accompagnarle nei processi di transizione digitale ed ecologica, attraverso supporto tecnico, formazione e strumenti operativi.
Dati turistici e digitalizzazione: nuovi strumenti europei per analizzare il mercato
Per migliorare la disponibilità di dati turistici attendibili e confrontabili, la Commissione prevede di istituire entro il 2027 un EU Tourism Observatory, destinato a monitorare l’evoluzione del settore attraverso indicatori comuni. Il nuovo Osservatorio si affiancherà all’EU Tourism Dashboard, che già permette di consultare dati sulla sostenibilità, sulla digitalizzazione e sulle condizioni socioeconomiche delle destinazioni europee.
La strategia, inoltre, prevede di sostenere gli Stati membri nell’implementazione, entro il 2029, del Common European Tourism Data Space, uno spazio comune per la condivisione sicura e interoperabile dei dati turistici.
Per le imprese ricettive, l’evoluzione di questi strumenti potrebbe favorire una maggiore disponibilità di informazioni sui mercati e sulle destinazioni, utili per interpretare i cambiamenti della domanda. L’effettiva accessibilità dei nuovi servizi, tuttavia, dipenderà dalle modalità con cui saranno sviluppati e resi operativi.
Il documento affronta anche il ruolo dell’intelligenza artificiale, prevedendo iniziative per favorirne un utilizzo responsabile nel turismo e sperimentazioni legate all’identità digitale e agli agenti AI nei servizi di viaggio.
EU Tourism Academy: formazione e nuove competenze per il personale
Secondo i dati richiamati nella strategia, il 92% delle PMI turistiche europee incontra difficoltà nell’assunzione di personale con competenze adeguate. Per affrontare questo problema è prevista, entro il 2027, la creazione della EU Tourism Academy, un’iniziativa dedicata alla formazione e allo sviluppo delle competenze professionali.
L’Academy sarà sostenuta da una rete di istituti nazionali del turismo, università, enti di formazione professionale e altri soggetti del settore, con l’obiettivo di sviluppare e condividere programmi formativi.
La Commissione, tuttavia, riconosce che le difficoltà occupazionali dipendono anche dalle condizioni di lavoro, dalle prospettive di carriera e dalle retribuzioni. Per approfondire questi aspetti è prevista, entro il 2028, la pubblicazione di uno studio sulle condizioni lavorative nel turismo europeo.
Gestione dei flussi turistici e sviluppo delle destinazioni
La strategia affronta anche la distribuzione dei flussi turistici, con l’obiettivo di ridurre la pressione sulle destinazioni più frequentate e favorire una maggiore distribuzione dei visitatori tra territori e periodi dell’anno.
A partire dal 2027 la Commissione intende avviare lo sviluppo di un EU Model for Tourism Management, un quadro di riferimento volontario per supportare le amministrazioni e gli organismi di gestione delle destinazioni. Sono inoltre previsti una proposta di raccomandazione del Consiglio sul turismo equilibrato e un EU Toolbox for Balanced Tourism, che raccoglierà approcci ed esperienze utilizzabili per migliorare la gestione dei flussi, la connettività e la valorizzazione delle aree meno frequentate.
Questi interventi si rivolgono principalmente alle amministrazioni e agli organismi territoriali. Per gli operatori dell’ospitalità, i possibili benefici saranno legati soprattutto alla capacità delle destinazioni di tradurre tali strumenti in politiche di sviluppo, servizi e iniziative condivise con le imprese locali.
Finanziamenti europei: strumenti disponibili e prospettive future
Il sostegno europeo al turismo passa già attraverso diversi programmi e fondi dell’UE, tra cui quelli della politica di coesione e gli strumenti dedicati all’innovazione, alla sostenibilità e allo sviluppo delle competenze. Per hotel e altre imprese ricettive, l’accesso ai finanziamenti dipende dai singoli bandi, che stabiliscono beneficiari, interventi ammissibili e condizioni di partecipazione.
Per orientare le imprese, la Commissione mette a disposizione sulla EU Tourism Platform una guida ai finanziamenti europei per il turismo e un Funding Toolkit, con informazioni sui programmi disponibili e indicazioni pratiche per individuare le opportunità, verificare i requisiti e preparare le candidature.
Per il periodo 2028-2034, la Commissione prevede di continuare a sostenere il turismo attraverso diversi strumenti finanziari europei. Le risorse effettivamente disponibili e le modalità di accesso dipenderanno tuttavia dall’approvazione del nuovo bilancio pluriennale dell’Unione e dai successivi programmi di finanziamento.
L’attuazione della strategia e il coinvolgimento delle imprese
L’attuazione della strategia sarà accompagnata dalla creazione, entro il 2027, di una EU Tourism Alliance, che riunirà istituzioni europee, Stati membri, autorità regionali e locali e rappresentanti delle imprese. Sarà prevista anche una manifestazione di interesse per favorire la partecipazione del settore privato.
La politica turistica resta principalmente di competenza degli Stati membri, mentre l’Unione europea interviene con iniziative di sostegno e coordinamento. Per le strutture ricettive italiane, gli effetti concreti della strategia dipenderanno quindi dai successivi provvedimenti e dal coinvolgimento delle amministrazioni nazionali e regionali. Le prime scadenze previste per il 2027 permetteranno di valutare l’avanzamento delle iniziative annunciate.
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