Il ceto medio, che doveva essere una priorità per il governo, in realtà non sembra avere particolari benefici dal complesso delle misure della manovra. L’analisi dell’Istat sugli effetti delle misure considerate singolarmente e nel loro insieme fa emergere un quadro diverso dalle attese.
Parlano i numeri, illustrati nel corso dell’audizione sul disegno di legge di bilancio nelle Commissioni bilancio di Camera e Senato. Differenze di trattamento tra lavoratori dipendenti e autonomi, a vantaggio di questi ultimi, pensionati bastonati se il loro assegno si colloca anche di poco sopra 4 volte il minimo, nel complesso un drenaggio fiscale che di fatto annulla i benefici da sgravi e agevolazioni a partire dal governo Draghi fino ad oggi, compresa la manovra per il 2027.
L’ampliamento da 50.000 a 55.000 del secondo scaglione dell’Irpef con aliquota al 33% avrà effetti su una platea di circa 3,7 milioni di contribuenti che riceveranno un beneficio medio di circa 450 euro (molto meno se il reddito è più vicino a 50.000). La perdita per l’erario è calcolata in 1,7 miliardi di euro. Discorso diverso per i lavoratori autonomi che ottengono l’estensione da 85.000 a 100.000 euro della soglia dei ricavi per accedere al regime forfettario con cedolare secca al 15%. Tra le novità anche l’aumento da 30.000 a 35.000 euro dei redditi da lavoro dipendente che consente di accedere alla flat tax per gli altri redditi prodotti da attività autonoma dello stesso soggetto. Secondo l’analisi dell’Istituto di statistica, saranno circa 55.000 i nuovi ingressi al regime forfettario e questi contribuenti avranno una riduzione di imposta di circa 8.000 euro.
I pensionati sono i più penalizzati dalla manovra, che prevede un taglio sul meccanismo di rivalutazione per un risparmio per lo Stato pari a 1 miliardo di euro, quasi quanto la spending review dei ministeri. Fatti salvi gli assegni fino a 4 volte il minimo (quindi circa 2.450 euro lordi) quelli che sono al di sopra subiscono una riduzione della rivalutazione sia in termini di percentuale, sia per la sostituzione del meccanismo a scaglioni con un sistema per intere fasce di reddito. Risultato: i 3,5 milioni di pensionati coinvolti nel 2027 riceveranno nella media circa 510 euro in meno negli assegni lordi, rispetto a quanto avrebbero ricevuto con il sistema precedente. Una perdita secca, solo in parte alleviata dall’effetto tassazione. Diminuendo il reddito imponibile, anche l’imposta dovuta sarà inferiore per circa 220 euro in media. Quindi la perdita per i pensionati resta, ma si riduce a 290 euro. Va un po’ meglio per i pensionati con trattamenti medio alti, che beneficiano dall’ampliamento del secondo scaglione dell’Irpef. Il combinato disposto delle due misure farebbe ridurre la perdita a 150 euro annui.
Si arriva poi alla nota dolente del drenaggio fiscale che dal 2021 al 2027 ha di fatto eroso i vantaggi previsti nelle diverse finanziarie. In questo periodo sono entrate in vigore diverse misure di riduzione tributaria e beneficio fiscali tra cui interventi su aliquote e degli scaglioni dell’Irpef, il trattamento integrativo, l’innalzamento della detrazione da lavoro dipendente, il passaggio dalle detrazioni fisali per i figli all’assegno unico, l’introduzione del quoziente familiare per le detrazioni dei redditi sopra 75.000 euro. Da ultimi, se approvati, l’intervento sul secondo scaglione dell’Irpef e sulla flat tax. L’Istat stima l’insieme di queste misure porta un vantaggio nominale medio per i contribuenti, in termini di minore imposta e/o maggiori benefici fiscali, di circa 1.000 euro cumulati nel periodo tra il 2021 e il 2027. Nello stesso periodo, tuttavia, l’inflazione, che ha comportato una crescita nominale dei redditi, e il sistema fiscale non indicizzato hanno portato ad un aumento dell’aliquota media. Il drenaggio fiscale, la cosiddetta tassa occulta causata dall’inflazione, ammonta cumulativamente a 1.100 euro. I vantaggi delle misure fiscali sono così svaniti, annullati.
Nel complesso, il drenaggio fiscale che si produrrà nei prossimi anni, nell’ipotesi di un tasso di inflazione del 2,8% nel 2027 (previsione dell’Istat) e del 1,7% per il 2028 (previsione della Banca d’Italia) la stima porta ad un ammontare rispettivamente pari a 5,4 e a 3,5 miliardi. La stima del drenaggio per il 2026, con un’ipotesi di inflazione del 3,4% si attesta a 6,5 miliardi.
Nella mole di dati forniti dall’Istat ce n’è uno che riguarda le mamme lavoratrici. La manovra, come è noto, prevede un bonus di 100 euro al mese (più alto rispetto ai 60 euro precedenti) per le lavoratrici con figli due figli di cui uno sotto i 10 anni, oppure con tre o più figli di cui almeno uno minorenne. Fino al 2026 le lavoratrici con tre o più figli non hanno ricevevano il bonus ma hanno goduto di uno sgravio contributivo totale che ora viene abrogato. Secondo l’Istat quasi un milione di lavoratrici madri riceveranno nel 2027 mediamente 1.100 euro, quindi 460 euro in più dell’anno precedente. Ma le 160.000 lavoratrici che passeranno dall’esonero contributivo al bonus avranno in realtà una perdita passando da un beneficio medio di 1.500 euro al bonus di 1.100 euro.
Considerando le interazioni delle diverse misure sulle famiglie, l’Istat spiega che una famiglia su quattro avrà un beneficio medio di circa 250 euro, concentrato nelle famiglie con redditi più bassi. Ma 3 milioni di famiglie, quelle con redditi un po’ più elevati, avranno una perdita media di oltre 200 euro. Si tratta dei nuclei dove sono presenti pensionati con assegni sotto i 50.000 euro, che quindi non sono toccati dalle modifiche dell’Irpef ma hanno il taglio alla rivalutazione dell’assegno. Il resto delle famiglie, 3,5 milioni, riceverà un beneficio medio di 600 euro. Per quelle con redditi più bassi è rilevante l’effetto del bonus di 100 euro, mentre per quelle che si collocano nelle fasce più alte il vantaggio deriva essenzialmente dall’Irpef.
Altra nota che emerge dall’audizione Istat riguarda la Zes unica. Il credito di imposta per la Zes unica è stato rifinanziato per 2,4 miliardi nel 2027, ma a conti fatti, secondo le analisi dell’Istituto, solo il 2,2% delle imprese con sede nel Mezzogiorno beneficeranno dello sconto fiscale sugli investimenti in beni strumentali.
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