Migliorare le politiche e creare incentivi per le piccole e medie imprese.

Sono necessarie politiche adeguate a sostegno delle startup innovative, delle imprese familiari in fase di trasformazione e delle pratiche commerciali sostenibili.

Presentando il progetto di legge sullo sviluppo delle piccole e medie imprese, il Ministro delle Finanze Ngo Van Tuan ha sottolineato che le piccole e medie imprese rappresentano circa il 98% del numero totale delle aziende attualmente operative e svolgono un ruolo cruciale nella creazione di posti di lavoro, nella mobilitazione delle risorse sociali, nella promozione dell’innovazione e nello sviluppo socio-economico.

La legge del 2017 a sostegno delle piccole e medie imprese ha creato un’importante base giuridica per l’attuazione di politiche di supporto alle piccole e medie imprese.

Tuttavia, dopo quasi 10 anni di attuazione, la legge ha iniziato a rivelare disposizioni e politiche obsolete; le risorse di supporto sono frammentate, le valutazioni d’impatto non sono chiare e le politiche non sono allineate con le reali esigenze, i risultati attesi e la capacità di sviluppo a lungo termine.

Attualmente, le piccole e medie imprese (PMI) incontrano ancora difficoltà nell’accesso a capitali, locali, tecnologie, risorse umane qualificate e mercati; la loro capacità gestionale è limitata e la loro partecipazione alle catene del valore non è ancora profonda. Pertanto, sono necessarie politiche adeguate a sostegno delle startup innovative, della trasformazione delle imprese familiari, di pratiche commerciali sostenibili e di una maggiore partecipazione delle imprese alle catene del valore.

” Il governo propone di emanare una legge sullo sviluppo delle piccole e medie imprese, in sostituzione della legge del 2017, al fine di migliorare ulteriormente il quadro giuridico, connettere le risorse pubbliche e private, semplificare le procedure amministrative, aumentare l’efficienza dell’attuazione e utilizzare come parametro di riferimento l’effettivo sviluppo delle imprese; passando da una mentalità di sostegno alla creazione di un ambiente e di un ecosistema favorevoli allo sviluppo, al miglioramento della competitività e alla promozione di uno sviluppo imprenditoriale sostenibile.”

Questi orientamenti sono coerenti con la Risoluzione n. 68 sullo sviluppo dell’economia privata e con la Risoluzione n. 66 sulla riforma del processo legislativo e dell’applicazione delle leggi da parte del Politburo”, ha dichiarato il Ministro delle Finanze Ngo Van Tuan.

Riguardo agli obiettivi e alla direzione dello sviluppo della legge, il Ministro delle Finanze Ngo Van Tuan ha affermato che il cambio di nome della legge riflette un cambiamento di mentalità, che passa dal sostegno individuale alla creazione di un ambiente favorevole, dai programmi statali al soddisfacimento delle esigenze di sviluppo delle imprese, e dall’attenzione ai fondi di investimento all’utilizzo dei risultati e della crescita delle imprese come indicatore di successo.

Il progetto mira a costruire un ecosistema imprenditoriale in cui lo Stato crei, indirizzi e connetta le risorse, mobilitando risorse finanziarie, istituti di formazione, istituti di ricerca, associazioni, grandi imprese e fornitori di servizi per accompagnare e guidare le piccole e medie imprese verso uno sviluppo sostenibile.

Il Ministro delle Finanze Ngo Van Tuan ha dichiarato che il progetto di legge è composto da 4 capitoli e 35 articoli, incentrati su 5 principali gruppi di politiche:

In primo luogo, lo sviluppo e il potenziamento complessivo della competitività aziendale: migliorare l’accesso a capitali, immobili, tecnologie e mercati; fornire consulenza, formazione, supporto contabile e legale; promuovere l’innovazione, la trasformazione digitale e gli appalti pubblici; e migliorare la capacità gestionale e la qualità delle risorse umane. Incoraggiare la diversificazione delle fonti di finanziamento, valutando il credito sulla base del flusso di cassa, dei dati e della capacità di generare ricavi, e non solo delle garanzie; riducendo al contempo le procedure e i costi di conformità e garantendo la trasparenza.

In secondo luogo, sviluppare startup innovative attraverso la collaborazione con esperti, incubatori, centri di innovazione e società di consulenza. L’attenzione si concentra sul perfezionamento del prodotto, sulla commercializzazione, sulla ricerca di opportunità di investimento e sull’integrazione della tecnologia nei processi produttivi e nelle attività aziendali.

In terzo luogo, è necessario supportare le imprese che passano da attività a conduzione familiare, in particolare le imprese individuali, agevolando il processo di transizione e fornendo assistenza in materia di consulenza, formazione, contabilità e questioni legali. L’obiettivo è migliorare la capacità gestionale, garantire la conformità alle normative, aiutare le imprese a operare in modo trasparente e stabile, aumentare la produttività ed espandere le loro dimensioni.

In quarto luogo, la bozza pone l’accento sullo sviluppo di imprese sostenibili, incoraggiando un utilizzo efficiente delle risorse, l’innovazione gestionale, la trasformazione digitale e il rispetto dei requisiti ambientali, sociali e di governance. Si concentra sulle imprese di proprietà di donne, persone con disabilità e minoranze etniche; sulle imprese che impiegano un gran numero di lavoratori appartenenti a questi gruppi; e sulle imprese situate in regioni montuose, di confine e insulari.

Quinto, sviluppare imprese che partecipino alle catene del valore e al commercio internazionali, migliorare la capacità produttiva, la gestione e la qualità dei prodotti; connettersi con grandi imprese, imprese a partecipazione estera, distributori e partner internazionali per espandere i mercati, accedere alla tecnologia e aumentare la produttività e il valore nazionale.

Chiarire il meccanismo di assegnazione dei fondi del bilancio statale in base ai risultati ottenuti.

Presentando il rapporto di verifica, il presidente della Commissione economica e finanziaria, Phan Van Mai, ha acconsentito a una revisione completa e a una nuova denominazione della legge, ma ha sostenuto che la bozza si concentrava principalmente sulle politiche di sostegno e non rifletteva chiaramente i requisiti per lo sviluppo delle piccole e medie imprese.

Per quanto riguarda i criteri per la definizione di piccole e medie imprese (PMI), il Comitato economico e finanziario ritiene che tali criteri non siano realmente ragionevoli, difficili da attuare a causa delle fluttuazioni annuali e della dipendenza dai dati dell’anno precedente; il capitale totale include le passività; e il metodo per determinare il settore di attività dell’impresa non è chiaro.

“Proponiamo di stabilire dei principi per determinare le principali linee di business, di analizzare l’utilizzo dei dati relativi a 2-3 anni consecutivi e di chiarire le basi per valutare l’impatto sull’entità dei benefici e sulla capacità di bilanciare le risorse quando si innalza la soglia del personale da 200 a 300 persone e il capitale totale da 100 a 150 miliardi di VND”, ha proposto Phan Van Mai, presidente della Commissione Economica e Finanziaria.

Per quanto riguarda i principi di sostegno, il Comitato economico e finanziario si è espresso in linea di massima d’accordo, suggerendo tuttavia di chiarire il meccanismo di assegnazione dei fondi del bilancio statale in base alle prestazioni; i criteri di selezione delle imprese per evitare duplicazioni di sostegno; una revisione del regime di proprietà dei beni costituiti con fondi di sostegno; un meccanismo di recupero in caso di inadempimento degli impegni; e di approfondire la possibilità di un meccanismo di sostegno transitorio di 2-3 anni per le imprese che superano i criteri stabiliti. Il Comitato ha inoltre menzionato la possibilità di un sostegno mirato da parte del governo centrale agli enti locali in grado di pareggiare i propri bilanci.

Per quanto riguarda i buoni di sostegno, il presidente della Commissione economica e finanziaria, Phan Van Mai, ha suggerito di chiarirne la natura giuridica, le procedure di emissione e pagamento e il processo di verifica per prevenire abusi.

Per quanto riguarda l’accesso al capitale, il Comitato ha proposto di rivedere la valutazione e la gestione delle garanzie, in particolare dei beni immateriali e dei diritti di proprietà intellettuale; di definire le forme di concessione del credito, di apporto di capitale e di finanziamento, nonché i soggetti che forniscono tali servizi, assicurando che non pregiudichino l’autonomia e la sicurezza operativa degli enti creditizi.

Per quanto riguarda la tassazione e la revisione contabile, il Comitato economico e finanziario si è generalmente dichiarato d’accordo con la politica di esenzioni e riduzioni fiscali preferenziali, ma ha rilevato che alcune normative si sovrapponevano e risultavano incoerenti con le leggi specifiche.

Per quanto riguarda la ristrutturazione dei fondi, il Presidente della Commissione Economica e Finanziaria, Phan Van Mai, ha proposto di chiarire le basi, i criteri e le modalità di revisione, fusione o scioglimento del Fondo per lo Sviluppo delle Piccole e Medie Imprese e di altri fondi di garanzia del credito; di valutare le ragioni dell’inefficacia operativa; di individuare l’ente successore; e di gestire diritti, obbligazioni, attività, dipendenti e impegni di garanzia per assicurare un sostegno ininterrotto.