Manovra finanziaria 2027, le priorit� dei Partiti, Sindacati, Confindustria tra tasse, stipendi, pensioni, bonus edilizi, famiglie e imprese

Il ministro dell’Economia Giancarlo Giorgetti ha indicato tra le ipotesi per la Manovra 2027 una flat tax al 5% sugli aumenti salariali dei giovani e il possibile innalzamento da 85.000 a 100.000 euro della soglia del regime forfettario. Le proposte arrivano mentre il Governo deve definire il margine di spesa sulla base dei conti pubblici aggiornati e della flessibilità europea destinata agli interventi energetici. La legge di Bilancio sarà anche l’ultima della legislatura prima delle elezioni politiche del 2027. Per questo partiti, sindacati e imprese stanno già legando le richieste fiscali e sociali alle rispettive priorità.

Non c’è ancora, però, un pacchetto approvato. Alcune misure discendono dalla legislazione vigente, altre sono proroghe che avrebbero bisogno di nuove risorse; diverse, invece, restano dichiarazioni politiche oppure proposte avanzate dalle parti sociali. La distinzione interessa direttamente dipendenti, pensionati, autonomi, famiglie e aziende. Fino all’approvazione della legge non si possono considerare acquisiti nuovi bonus, aliquote o modalità di pensionamento.

Manovra 2027, prima vengono le risorse

Il passaggio iniziale sarà l’aggiornamento del perimetro dei conti pubblici. Solo dopo il Governo potrà decidere quali interventi inserire nella Manovra Finanziaria 2027 e quali rinviare.

Il 22 settembre 2026 l’Istat, l’istituto pubblico che produce le statistiche economiche nazionali, pubblicherà le revisioni ufficiali dei conti italiani del 2025. All’inizio di ottobre 2026 è atteso il Documento programmatico di finanza pubblica. Entro il 15 ottobre 2026, invece, il Documento programmatico di bilancio dovrà essere trasmesso alla Commissione europea.

Il disegno di legge di Bilancio dovrebbe arrivare entro il 20 ottobre 2026, dopo il via libera del Consiglio dei ministri. Da quel momento inizierà l’esame parlamentare, con audizioni, emendamenti e votazioni nelle Commissioni e in Aula. L’approvazione dovrà arrivare entro il 31 dicembre 2026, così da permettere l’entrata in vigore delle misure dal 1° gennaio 2027.

Le scadenze descrivono il percorso istituzionale. Non certificano, invece, che tutte le proposte già circolate finiscano nel testo definitivo. La Manovra precedente valeva circa 22 miliardi di euro nel 2026. Per il 2027 le richieste già quantificate superano il margine che, allo stato delle informazioni disponibili, appare realisticamente utilizzabile. Sanità, pensioni, fisco, lavoro, infrastrutture e spese indifferibili assorbono infatti una quota rilevante delle risorse prima ancora di aggiungere nuove agevolazioni per famiglie e imprese.

Irpef al 33% tra 50.000 e 60.000 euro

Tra le principali misure su cui si punta per la prossima Manovra spicca una ulteriore revisione dell’Irpef, con l’estensione dell’aliquota del 33% alla fascia di reddito compresa tra 50.000 e 60.000 euro. L’intervento completerebbe il taglio già parzialmente coperto con circa 1,2 miliardi di euro nel 2026. Nella versione sostenuta da Forza Italia, il costo complessivo viene indicato in circa 2,6 miliardi di euro.

Il vantaggio dipenderebbe dalla quota di reddito che ricade effettivamente nella fascia interessata. Su un imponibile di 52.000 euro, la differenza rispetto all’aliquota del 43% sarebbe di circa 200 euro all’anno. A 55.000 euro arriverebbe a circa 500 euro; a 58.000 euro sarebbe di circa 800 euro. Dai 60.000 euro in su raggiungerebbe 1.000 euro annui, prima di considerare detrazioni e struttura definitiva della norma.

Non si tratterebbe, dunque, di un trasferimento uguale per tutti. Il beneficio maggiore andrebbe ai redditi che attraversano per intero il tratto tra 50.000 e 60.000 euro. Chi si trova sotto la soglia riceverebbe un vantaggio proporzionato alla parte di reddito che ricade nella fascia agevolata. Il costo finale dipenderebbe dalla platea coinvolta, dalle regole sulle detrazioni e dal testo approvato dal Parlamento. L’altra revisione Irpef interessa il primo scaglione, la cui aliquota potrebbe ridursi dal 23% al 22%. 

Flat tax incrementale, tredicesime e partite Iva

Forza Italia ha collegato alla riduzione dell’Irpef una flat tax incrementale strutturale del 5% sulla quota di reddito prodotta in più rispetto all’anno precedente. La Lega ha ricordato che un meccanismo simile era stato applicato nel 2023.

L’idea è favorire chi aumenta il lavoro, la produzione o il volume dell’attività. Per funzionare, però, dovrebbe stabilire con precisione quale reddito utilizzare come confronto, quali limiti applicare e quali controlli prevedere. Sono dettagli che possono cambiare in modo rilevante la platea e il costo della misura.

Fratelli d’Italia ha rilanciato la detassazione delle tredicesime. Tra le ipotesi circolate c’è un’imposta del 15% fino a 15.000 euro, oppure un’aliquota del 10% accompagnata da un tetto reddituale più alto. Non sono ancora definiti in via definitiva né i beneficiari né il costo complessivo.

Per i lavoratori interessati, il vantaggio dipenderebbe dalla quota di tredicesima effettivamente agevolata e dalla compatibilità con gli altri redditi. L’aliquota indicata nei dibattiti, da sola, non consente quindi di calcolare un risparmio certo.

Resta sul tavolo anche la proposta della Lega di portare il limite dei ricavi e dei compensi per il regime forfettario dagli 85.000 ai 100.000 euro. Giorgetti ha definito l’attuale soglia negoziabile con l’Europa, ma la disciplina dell’Iva per le piccole imprese rende il passaggio più complesso di un semplice aumento numerico.

Finché non sarà approvata una norma nazionale compatibile con il quadro europeo, gli 85.000 euro restano il limite indicato dalle regole vigenti nel 2026. La platea potenziale della modifica sarebbe formata dagli autonomi con ricavi o compensi compresi tra 85.000 e 100.000 euro.

Il vantaggio, comunque, non sarebbe uguale per tutti. Dipenderebbe dal coefficiente di redditività, dai contributi previdenziali, dall’attività esercitata e dalla situazione personale del contribuente. L’aumento della soglia, da solo, non permette di attribuire un risparmio uniforme.

Gli aumenti salariali dei giovani

Giorgetti ha proposto una tassazione agevolata, indicata al 5%, sugli aumenti di stipendio riconosciuti ai giovani. L’obiettivo dichiarato è legare il beneficio fiscale a una maggiore retribuzione decisa dall’impresa, sostenendo così gli stipendi iniziali e riducendo la convenienza a trasferirsi all’estero.

La proposta non ha ancora tutti gli elementi necessari per diventare una misura applicabile. Mancano, tra gli altri, l’età massima dei lavoratori interessati, il limite dell’aumento agevolabile, la durata dell’agevolazione, il reddito massimo del dipendente e i requisiti richiesti al datore di lavoro.

Potrebbe quindi avere caratteristiche diverse dalla semplice detassazione degli aumenti derivanti dai rinnovi collettivi, già discussa per il 2026. La differenza conta: un incentivo legato all’età o alla crescita della retribuzione avrebbe una platea diversa da quello riferito indistintamente agli aumenti contrattuali.

Tra le richieste del ministero del Lavoro c’è la conferma della tassazione agevolata sui rinnovi contrattuali, sui premi di risultato e sulle indennità per lavori faticosi. Il valore indicato è di circa 2 miliardi di euro. Poiché la disciplina vigente riguarda gli importi corrisposti nel 2026, la proroga dovrebbe essere inserita nella nuova legge.

Il confronto comprende anche straordinari, lavoro notturno e lavoro festivo. Le informazioni disponibili parlano dell’ingresso di una tassazione agevolata sugli stipendi e della necessità di prorogare misure già operative, ma non fissano per il 2027 una disciplina completa e autonoma, con requisiti, durata e costo definitivi.

Per questo l’aliquota del 15% non può essere presentata come già approvata per ogni forma di lavoro aggiuntivo.

Le richieste dei sindacati sui salari

La Cgil ha indicato tre priorità: salari, sanità pubblica e sicurezza nella vita e nei luoghi di lavoro. Il segretario generale Maurizio Landini ha prospettato una mobilitazione prima dell’approvazione della legge, criticando una Manovra costruita soltanto per finalità elettorali.

La Uil ha chiesto di ridurre la tassazione sugli aumenti contrattuali e ha espresso apertura verso un’Irpef più bassa per i giovani. La richiesta, però, è di estendere l’intervento a tutti i salari. Pierpaolo Bombardieri ha legato il tema fiscale alla qualità dell’occupazione, alla stabilità dei contratti e alle retribuzioni dei giovani precari.

La Cisl ha sollecitato scelte selettive per invertire la perdita di produzione industriale e sostenere la produttività. La piattaforma unitaria con Cgil e Uil richiama rappresentanza, contrattazione, partecipazione, formazione, salute e sicurezza.

Per la leader Daniela Fumarola, la conclusione del Piano nazionale di ripresa e resilienza impone di chiarire quali investimenti proseguiranno utilizzando risorse ordinarie.

Le posizioni dei sindacati incidono sul costo della Manovra. Una riduzione dell’Irpef sugli aumenti contrattuali aumenterebbe il reddito netto dei lavoratori, ma trasferirebbe allo Stato una parte del costo del rinnovo. Il beneficio andrebbe quindi valutato insieme alla stabilità dell’occupazione e non soltanto guardando all’importo nominale indicato in busta paga.

Pensioni a 64 anni per le carriere miste

La Lega spinge per un’uscita anticipata a 64 anni. Il sottosegretario al Lavoro Claudio Durigon l’ha indicata come obiettivo politico. L’ipotesi riguarderebbe anche alcune carriere miste, vale a dire percorsi nei quali i contributi sono stati versati prima e dopo il 1996 e che oggi ricevono un trattamento diverso rispetto alle carriere interamente contributive.

La pensione anticipata contributiva a 64 anni è già prevista per chi rispetta requisiti specifici. Tra questi rientrano l’appartenenza al sistema contributivo e il raggiungimento di una determinata soglia dell’assegno.

Estendere la possibilità ai lavoratori con carriera mista richiederebbe una nuova disposizione. La modifica potrebbe comportare il ricalcolo contributivo dell’intero trattamento, con effetti differenti a seconda della storia lavorativa.

I sindacati prospettano, per alcune carriere, una riduzione dell’assegno superiore al 10%. Non sarebbe una penalizzazione uguale per tutti: dipenderebbe dai contributi versati e dal confronto con il calcolo ordinario. Giorgetti ha richiamato entrambi i criteri da tenere presenti, cioè la sostenibilità dei conti e l’equità tra lavoratori.

La proposta non va confusa con i requisiti già aggiornati per il 2027. In assenza di modifiche, la pensione di vecchiaia è destinata a salire a 67 anni e un mese. Anche il requisito contributivo per la pensione anticipata ordinaria aumenta, per effetto dell’adeguamento alla speranza di vita.

L’aumento delle pensioni minime

Nel confronto interno alla maggioranza è comparsa anche la richiesta di rafforzare i trattamenti più bassi. La proposta di Antonio Tajani prevede un aumento di 200 euro per pensioni e trattamenti minimi.

Restano da chiarire il numero dei beneficiari, la soglia precisa, la decorrenza, il metodo di rivalutazione e la copertura finanziaria. L’impatto sui conti cambierebbe molto a seconda della soluzione scelta.

Un aumento generalizzato avrebbe un costo maggiore. Un intervento selettivo concentrerebbe invece il beneficio sulle pensioni sotto una determinata soglia. Fino alla presentazione del disegno di legge, l’incremento non può essere considerato un diritto acquisito per il 2027.

Famiglie, carburanti e caro energia

Il Governo dovrà affrontare la scadenza dello sconto sulle accise dei carburanti. Dopo la proroga, l’orientamento indicato è spostarsi da un sostegno generalizzato verso aiuti selettivi per i nuclei con redditi più bassi e per categorie come l’autotrasporto.

Tra le ipotesi è comparso un bonus una tantum di 100 euro destinato alle famiglie sotto una determinata soglia Isee. Importo, soglia e platea non risultano stabiliti da una norma approvata.

Matteo Salvini ha criticato la proliferazione dei contributi e ha chiesto di estendere la protezione al ceto medio, ai pensionati e ai nuclei che oggi restano esclusi da molte agevolazioni.

La Lega ha indicato anche la riproposizione del bonus elettrodomestici e altri incentivi contro il caro energia. La scelta tra un bonus diretto e un investimento in efficienza energetica produce effetti diversi. Il primo sostiene la spesa nel breve periodo; il secondo può ridurre consumi e bollette in modo più stabile, ma richiede lavori, tempi e capacità di spesa da parte delle famiglie.

Casa, mutui e bonus edilizi

Il Fondo di garanzia prima casa è indicato come confermato fino al 31 dicembre 2027. Per alcune categorie, tra cui giovani, nuclei monogenitoriali, inquilini di edilizia popolare e famiglie numerose, la copertura statale può arrivare all’80% della quota capitale.

Per gli under 36 viene richiamato anche il requisito di un Isee fino a 40.000 euro. Le percentuali possono aumentare per le famiglie numerose, in base al numero dei figli e al reddito.

La garanzia dello Stato non equivale all’approvazione automatica del mutuo. La banca continua a valutare il reddito, la capacità di rimborso e le condizioni dell’operazione. Il sostegno riduce il rischio coperto dallo Stato, ma non cancella interessi, rate o requisiti creditizi.

Per il Bonus ristrutturazioni, la riduzione delle aliquote nel 2027 è già prevista dalla normativa richiamata nelle fonti. L’abitazione principale può mantenere un trattamento più favorevole quando ricorrono le condizioni richieste. Il limite di spesa è indicato in 96.000 euro per unità immobiliare.

La detrazione effettiva dipende dal tipo di immobile, dall’intervento realizzato e dalla capienza fiscale del contribuente. Non basta, quindi, conoscere l’aliquota teorica per stabilire quanto sarà possibile recuperare.

Il bonus mobili risulta coperto fino alle spese sostenute entro il 31 dicembre 2026. Per il 2027 servirebbe una proroga espressa. Gli acquisti effettuati dopo quella scadenza non possono essere considerati automaticamente agevolati.

Tra le proposte per i bonus edilizi c’è il potenziamento delle detrazioni dal 50% al 65% per gli interventi di efficientamento energetico. L’ipotesi riguarda, tra gli altri, infissi, pompe di calore, condizionatori, schermature solari, cappotti e sistemi ibridi solare-termico.

La flessibilità europea di circa 14 miliardi di euro per il periodo 2026-2028 viene indicata come possibile spazio finanziario. Non determina, però, l’approvazione automatica di una detrazione del 65%.

Per trasformare la proposta in una misura operativa servirebbero regole sui limiti di spesa, sui lavori ammessi, sui requisiti tecnici, sulla ripartizione della detrazione e sulla decorrenza.

Per le famiglie l’effetto potrebbe riguardare sia l’imposta da pagare sia i consumi futuri. Per le imprese edili significherebbe domanda aggiuntiva, ma anche la necessità di disporre di una misura stabile. La prevedibilità pesa molto: questi lavori richiedono preventivi, autorizzazioni e tempi più lunghi rispetto a una normale spesa familiare.

Il contributo sulle banche

La Lega ha chiesto un contributo del 5% a carico dei primi dieci grandi istituti bancari. La proposta sarebbe collegata a utili superiori a 50 miliardi di euro e potrebbe produrre, secondo le indicazioni circolate, un gettito tra 2 e 3 miliardi. Le risorse verrebbero destinate a famiglie, imprese, caro energia e sicurezza.

Forza Italia ha frenato sull’ipotesi di una tassa sugli extraprofitti e ha chiesto un confronto con il settore. Anche il Governo ha distinto il concetto di contributo da quello di extraprofitti, senza definire ancora modalità, base imponibile, durata o soggetti obbligati.

Nel dibattito è stato richiamato un precedente della Manovra 2025. In quell’occasione furono rinviate deduzioni legate a svalutazioni, perdite su crediti e avviamento connesso alle imposte differite attive, con maggiori entrate indicate in 3,4 miliardi di euro. Quel precedente non garantisce che la stessa tecnica venga utilizzata anche nel 2027.

Misure già previste, proroghe e proposte

Per leggere correttamente il quadro occorre distinguere ciò che è già previsto dalla legge, ciò che deve essere prorogato e ciò che, invece, è ancora oggetto di confronto politico.

• Misure già previste. Rientrano in questa categoria l’adeguamento dei requisiti pensionistici per il 2027 e la riduzione ordinaria delle aliquote del Bonus ristrutturazioni. Per l’abitazione principale resta possibile un trattamento più favorevole quando ricorrono le condizioni stabilite.
• Proroghe da approvare. Servono nuove disposizioni per la detassazione degli aumenti contrattuali, per i premi e le indennità agevolate, per il bonus mobili oltre il 31 dicembre 2026, per eventuali incentivi agli elettrodomestici e per gli strumenti di sostegno al carburante.
• Proposte ancora aperte. In questo gruppo rientrano l’Irpef al 33% fino a 60.000 euro, le tredicesime agevolate, la flat tax incrementale, il regime forfettario fino a 100.000 euro, la flat tax al 5% sugli aumenti dei giovani, l’uscita a 64 anni per le carriere miste, l’aumento di 200 euro dei trattamenti minimi, il contributo sulle banche e l’Ecobonus al 65%.

Per cittadini e aziende la conseguenza pratica è chiara: non conviene calcolare oggi un risparmio fiscale o programmare un pensionamento sulla base di una dichiarazione politica. A decidere saranno aliquote, limiti di reddito, decorrenze, cumulabilità, requisiti tecnici e coperture.

Questi parametri entreranno nel disegno di legge e potranno cambiare durante l’esame parlamentare.

Il calendario delle decisioni

Il 22 settembre 2026 i dati Istat sui conti del 2025 contribuiranno a definire il margine economico disponibile. All’inizio di ottobre 2026 il Governo dovrebbe approvare il Documento programmatico di finanza pubblica. Entro il 15 ottobre 2026 è prevista la trasmissione del Documento programmatico di bilancio alla Commissione europea.

Il disegno di legge di Bilancio dovrebbe arrivare in Parlamento entro il 20 ottobre 2026. Tra novembre e dicembre si svolgeranno le audizioni, l’esame degli emendamenti e le votazioni nelle Commissioni e in Aula.

L’approvazione definitiva è prevista entro il 31 dicembre 2026. Le misure si applicheranno dal 1° gennaio 2027, salvo decorrenze diverse stabilite dalle singole norme.

La Manovra 2027 non è ancora definita: le richieste su fisco, salari, pensioni, sanità, energia e imprese dovranno essere compatibili con le risorse disponibili e con i vincoli europei.

• Già previsto: adeguamenti pensionistici e riduzione ordinaria delle aliquote del Bonus ristrutturazioni, secondo la normativa vigente.



• Da prorogare: detassazione degli aumenti contrattuali, premi e indennità agevolate, bonus mobili e altri incentivi in scadenza.
• Ancora da approvare: taglio dell’Irpef per il ceto medio, flat tax incrementale, soglia del forfettario a 100.000 euro, agevolazioni per giovani e tredicesime, pensione a 64 anni per le carriere miste e contributo sulle banche.

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