Nel corso della discussione sul progetto di legge per lo sviluppo delle piccole e medie imprese, i delegati hanno concordato in linea di massima sulla necessità di emendare in modo sostanziale la legge a sostegno delle piccole e medie imprese, trasformandola nella legge per lo sviluppo delle piccole e medie imprese. Secondo i delegati, tale modifica riflette in modo più chiaro la priorità e l’attenzione dedicate allo sviluppo di un importante settore imprenditoriale, in grado di contribuire in modo sempre più efficace allo sviluppo del Paese.
La bozza ha evidenziato numerose innovazioni positive, come il sostegno basato sulle esigenze e sui risultati; la diversificazione delle fonti di finanziamento; un maggiore accesso al mercato; la promozione dell’innovazione, della trasformazione digitale e della transizione ecologica; e la facilitazione della trasformazione delle imprese familiari in imprese.
I delegati hanno inoltre valutato che l’introduzione di voucher di supporto, che consentono alle imprese di scegliere proattivamente i servizi, contribuirà a semplificare le procedure e ad aumentare l’utilizzo dei dati. Si tratta di approcci appropriati e pratici per le piccole e medie imprese.
Tuttavia, affinché le politiche siano realmente efficaci, il delegato Tran Van Lam si è concentrato sull’analisi di due gruppi di questioni che, a suo avviso, la bozza non è ancora pienamente in linea con la realtà, ovvero le politiche fiscali e contabili di cui all’articolo 9 e il sostegno all’accesso ai terreni attraverso zone e distretti industriali di cui all’articolo 10.
Le imprese che non hanno ancora realizzato un profitto avranno difficoltà a beneficiare delle esenzioni fiscali.
Per quanto riguarda la politica fiscale, il deputato Tran Van Lam si è detto d’accordo con l’obiettivo di cui al comma 2 dell’articolo 9, relativo all’esenzione dall’imposta sul reddito delle società per 3 anni per le piccole e medie imprese nelle fasi iniziali di attività. Tuttavia, ha suggerito di riconsiderare il punto di partenza per il calcolo del periodo di esenzione fiscale.
Secondo la bozza, il periodo di esenzione fiscale viene calcolato a partire dalla data in cui all’azienda viene rilasciato per la prima volta il certificato di registrazione. Tuttavia, in realtà, i primi anni sono solitamente il periodo in cui le aziende investono in stabilimenti, acquistano attrezzature, assumono dipendenti, trovano clienti e costruiscono il proprio mercato.
Pertanto, molte imprese in questo periodo non sono ancora redditizie, hanno profitti molto bassi o addirittura registrano perdite. Se il periodo di esenzione fiscale viene calcolato a partire dal momento della registrazione, il periodo preferenziale può trascorrere prima che l’impresa abbia generato redditi imponibili.
“Come si possono ridurre le tasse quando non ci sono profitti da pagare?” ha chiesto il rappresentante.
Secondo lui, un simile sistema potrebbe far perdere alle imprese i primi anni del periodo preferenziale per investire e stabilizzare la produzione; nel momento in cui iniziano a generare reddito, il periodo effettivo di esenzione fiscale è molto breve, o addirittura inesistente.
Ciò è particolarmente importante per le imprese manifatturiere, in quanto necessitano di un periodo di preparazione più lungo prima che le attività si stabilizzino e diventino redditizie.
Sulla base di tale constatazione, il delegato ha suggerito che il periodo di esenzione fiscale venga calcolato a partire dal primo anno in cui l’impresa genera reddito imponibile, anziché dal momento della sua registrazione. La misura verrebbe applicata solo quando l’impresa inizia a sostenere obblighi fiscali e avrebbe una durata di tre anni. A suo avviso, questo approccio sarebbe più pratico e contribuirebbe a rendere la misura realmente efficace.
Inoltre, l’articolo 9 della bozza consente alle imprese con un fatturato annuo non superiore a 10 miliardi di VND di scegliere se calcolare l’imposta sul reddito delle società sul reddito imponibile o come percentuale del fatturato.
La deputata Tran Van Lam ha sostenuto che questo approccio potrebbe ridurre i costi di conformità, soprattutto per le piccole e medie imprese che passano da attività a conduzione familiare a imprese più strutturate. Tuttavia, la bozza al momento affronta solo il metodo di calcolo dell’imposta sul reddito delle società e non ha ancora chiarito la sua sincronizzazione con il metodo di calcolo dell’IVA e con le normative contabili.
Se alle imprese è consentito calcolare l’imposta sul reddito direttamente sul fatturato, ma devono comunque tenere traccia in modo completo dell’IVA a credito e a debito, delle detrazioni e adempiere ai relativi obblighi contabili, l’obiettivo di semplificazione non sarà raggiunto come previsto. Anche la differenza nei costi di conformità tra le piccole imprese a conduzione familiare e le grandi imprese non è sufficientemente chiara da creare un forte incentivo per il processo di transizione.
Pertanto, i delegati hanno proposto una revisione completa delle normative in materia di imposta sul reddito delle società, imposta sul valore aggiunto e principi contabili.
Per le imprese di dimensioni adeguate e che soddisfano i requisiti, è necessario chiarire il loro diritto di scegliere il metodo diretto basato su una percentuale del fatturato per il calcolo dell’imposta sul valore aggiunto; se la normativa vigente già lo consente, è necessario garantirne un’applicazione coerente e agevole.
I delegati hanno inoltre osservato che ciascun metodo presenta vantaggi e limitazioni specifici. Le imprese che partecipano alla catena di fornitura potrebbero dover applicare il metodo di deduzione più adatto alle transazioni con i clienti. Pertanto, è necessaria una scelta condizionale, che tuttavia deve garantire la coerenza tra l’imposta sul reddito delle società, l’IVA e le prassi contabili.
“È inaccettabile che la legge sull’imposta sul reddito delle società consenta il calcolo diretto basato sul fatturato, ma poi richieda la contabilità a monte e a valle per determinare l’imposta sul valore aggiunto (IVA) ai fini del calcolo dell’IVA”, ha analizzato il rappresentante, sostenendo che obbligare un’azienda ad applicare simultaneamente due metodi sarebbe macchinoso e complicato.
| Delegati presenti alla conferenza (Foto: Ufficio dell’Assemblea Nazionale) |
Per sostenere le PMI, occorre prestare maggiore attenzione ai distretti industriali.
Il secondo gruppo di questioni su cui il delegato Tran Van Lam si è concentrato per l’analisi è stato quello dello spazio produttivo. Secondo lui, si dovrebbe dare maggiore priorità allo sviluppo di distretti industriali al servizio delle piccole e medie imprese.
I delegati hanno sottolineato che le politiche di incentivazione per i parchi industriali e i distretti industriali attualmente in vigore differiscono. I parchi industriali godono di politiche e incentivi più vantaggiosi, e le imprese che vi investono beneficiano di maggiori vantaggi rispetto a chi investe nei distretti industriali.
Nel frattempo, i distretti industriali ospitano principalmente piccole e medie imprese (PMI). Le grandi aziende investono poco nei distretti industriali e la maggior parte degli spazi è destinata alle PMI.
Sulla base di questa differenza, i delegati hanno sollevato la seguente questione: se le politiche sono veramente attente alle PMI, devono prestare uguale attenzione sia alle imprese che investono nelle infrastrutture dei parchi industriali, sia a quelle che investono nella produzione e nel commercio all’interno di tali parchi.
Secondo lui, questo è il modo reale per sostenere e affrontare le difficoltà legate alla terra che le PMI si trovano ad affrontare. Queste imprese spesso necessitano di spazi produttivi che possano essere affittati e resi immediatamente operativi, nonché di accesso a materie prime e manodopera locali: esigenze che i distretti industriali sono ben attrezzati a soddisfare.
Oltre ai locali, le imprese necessitano anche di infrastrutture per l’elettricità, l’acqua, il trattamento delle acque reflue, i servizi di sicurezza e infrastrutture condivise al servizio di più piccole imprese.
Pertanto, secondo la delegata Tran Van Lam, sostenere lo sviluppo dei distretti industriali contribuisce anche a soddisfare le esigenze relative a terra, ambiente, occupazione e trasformazione delle imprese familiari.
Pertanto, i delegati hanno proposto di dare priorità a tre gruppi di contenuti.
In primo luogo, implica investire in infrastrutture condivise essenziali all’interno dei distretti industriali.
In secondo luogo, prevede l’assegnazione in affitto di piccoli appezzamenti di terreno e spazi industriali, compatibili con le possibilità finanziarie delle piccole e medie imprese.
In terzo luogo, dovrebbero essere adottate politiche a sostegno del trasferimento, del trasporto e della reinstallazione delle attrezzature per le PMI che investono nei distretti industriali.
In particolare, per le località svantaggiate, i delegati hanno suggerito un meccanismo di sostegno finanziario da parte del governo centrale. Secondo uno di loro, se la responsabilità del sostegno ricade principalmente sui bilanci locali, potrebbe sorgere un paradosso: più una località è svantaggiata e maggiore è il numero di imprese che necessitano di sostegno, più limitate saranno le risorse disponibili per attuare le politiche.
Pertanto, il governo centrale deve prestare la dovuta attenzione e fornire il supporto necessario alle località e alle imprese nelle aree svantaggiate.
Fonte: https://thoibaonganhang.vn/uu-dai-phai-den-dung-luc-doanh-nghiep-can-188137.html
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