riforma in vigore dal 18 agosto

Riforma incentivi alle imprese: dal 18 agosto 2026 il D.Lgs. n. 138/2026 concentra gli incentivi gestiti dal MIMIT in cinque strumenti principali e riorganizza il Fondo per la crescita sostenibile in quattro sezioni, ma l’accesso concreto alle agevolazioni dipenderà dalle discipline quadro e dai successivi bandi.

Riforma degli incentivi alle imprese: cosa cambia

Dal 18 agosto 2026 è in vigore il D.Lgs. 26 giugno 2026, n. 138, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 178 del 3 agosto 2026, che riorganizza il sistema degli incentivi alle imprese in attuazione della legge delega n. 160/2023., pubblicato in Gazzetta Ufficiale lo scorso 26 giugno, che ridisegna in profondità l’architettura degli incentivi alle imprese.

Il provvedimento nasce dalla necessità di mettere ordine in un sistema che negli anni si era progressivamente stratificato, con una pluralità di contributi, crediti d’imposta e fondi dedicati spesso sovrapposti tra loro per finalità e non sempre coordinati sul piano operativo.

La logica di fondo del legislatore è chiara: ridurre la frammentazione delle misure e concentrare l’offerta su strumenti strutturali, attuati anche attraverso discipline quadro e bandi coerenti con gli obiettivi di politica industriale, con regole omogenee e un collegamento più stringente agli obiettivi di politica industriale.

Gli incentivi MIMIT interessati dalla riforma

Il riordino riguarda innanzitutto gli incentivi per i quali il MIMIT assume il ruolo di amministrazione responsabile. Il decreto contempla specifiche esclusioni e salvaguardie per i settori agricolo, forestale, della pesca e dell’acquacoltura, che restano assoggettati alle rispettive discipline, ferme le eventuali disposizioni particolari applicabili ai singoli strumenti.

I cinque strumenti su cui si concentra il riordino

All’interno di questo perimetro, il nuovo assetto individua cinque strumenti principali su cui si concentrerà l’azione di sostegno:

• Fondo per la crescita sostenibile;
• Fondo di garanzia per le piccole e medie imprese;
• Fondo di sostegno al venture capital, denominato anche Fondo nazionale per l’innovazione;
• Beni strumentali – Nuova Sabatini;
• Incentivi nel settore dell’aerospazio.

Accanto al Fondo per la crescita sostenibile, che viene ampliato e riorganizzato, il decreto conferma quali autonomi poli del sistema il Fondo di garanzia per le PMI, il Fondo nazionale per l’innovazione, la Nuova Sabatini e gli incentivi per l’aerospazio.

Cinque strumenti di incentivi alle imprese

Fondo per la crescita sostenibile: le quattro sezioni

Il decreto amplia e riorganizza il Fondo per la crescita sostenibile, destinandolo al finanziamento di programmi e interventi di significativo impatto nazionale sulla competitività del sistema produttivo e articolandolo in quattro sezioni.

Ricerca, sviluppo e innovazione

Finanzia progetti di trasformazione tecnologica e digitale, trasferimento tecnologico e valorizzazione della proprietà industriale e intellettuale, anche tramite partenariati con università e centri di ricerca e bandi tematici orientati a progetti di comune interesse europeo. In questa sezione confluiranno in futuro anche le iniziative su brevetti, marchi e disegni, oggi disciplinate in modo autonomo.

Start-up d’impresa

Guarda alla nascita e alla crescita di nuove imprese su tutto il territorio nazionale, con particolare attenzione all’imprenditorialità giovanile e femminile e al collegamento con il mercato del venture capital. Le misure saranno attuate attraverso disciplinari quadro e bandi tematici, con l’obiettivo di superare la logica degli interventi una tantum e rendere più prevedibile l’offerta di strumenti per chi avvia una nuova attività.

Investimenti produttivi per la transizione verde e digitale

Si muove su un doppio binario: da un lato la conferma dei contratti di sviluppo per i programmi di grandi dimensioni, dall’altro bandi mirati per la riconversione degli impianti, il rilancio dei territori in crisi, la digitalizzazione dei processi e la sostenibilità ambientale. Un ruolo centrale è riservato alle PMI, comprese le cooperative, con interventi che potranno essere focalizzati su aree e filiere considerate strategiche.

Accesso al credito e al mercato dei capitali.

Ha una duplice funzione: espansiva, ma anche di accompagnamento nelle situazioni di tensione finanziaria. Gli interventi dovranno sostenere la continuità aziendale, attenuare gli effetti occupazionali delle crisi temporanee e mobilitare capitali pubblici e privati a supporto dei piani di ristrutturazione, anche attraverso strumenti orientati alla salvaguardia dei livelli occupazionali.

Professionisti e lavoratori autonomi tra i potenziali beneficiari

L’articolo 2 del D.Lgs. n. 138/2026 adotta una nozione ampia di impresa, comprendendovi qualsiasi soggetto che eserciti un’attività economica, indipendentemente dalla forma giuridica e dalla fonte di finanziamento, incluso il lavoratore autonomo.

La definizione di lavoratore autonomo comprende sia i liberi professionisti iscritti agli ordini sia gli esercenti professioni non organizzate in ordini o collegi. L’inclusione nella definizione generale non comporta tuttavia l’accesso automatico a ogni incentivo: le discipline quadro e i singoli bandi dovranno individuare, per ciascuna misura, i destinatari effettivamente ammessi e gli specifici requisiti.

Gli incentivi alle imprese soppressi dal 18 agosto 2026

L’articolo 11 dispone, dal 18 agosto 2026, la soppressione di quattro gruppi di incentivi affidati ad altre amministrazioni centrali. Il riordino comporta anche l’eliminazione di alcune agevolazioni gestite da amministrazioni diverse dal MIMIT. Tra queste:

• il voucher per l’internazionalizzazione – TEM con competenze digitali;
• il credito d’imposta per i materiali di recupero;
• il credito d’imposta sui prodotti da riciclo e riuso;
• le misure collegate al Fondo rotativo nazionale self-employment.

Regime transitorio degli incentivi alle imprese per i procedimenti già avviati

Per i procedimenti già avviati alla data del 18 agosto 2026 relativi agli incentivi soppressi dall’articolo 11 continuano ad applicarsi le disposizioni previgenti e le relative norme attuative, ai fini della concessione e dell’erogazione delle agevolazioni e fino alla definitiva conclusione dei procedimenti, comprese le eventuali attività di recupero delle somme già erogate e indebitamente percepite.

Le discipline quadro previste per le nuove sezioni del Fondo devono essere adottate entro 180 giorni dalla data di entrata in vigore della legge di bilancio richiamata dall’articolo 9 del decreto. Saranno tali provvedimenti, insieme ai successivi bandi, a definire le condizioni operative dei nuovi interventi.

Cosa devono fare imprese e professionisti

La riforma segna il passaggio da un sistema di incentivi frammentato e stratificato a un impianto più snello, imperniato su pochi strumenti stabili e su un Fondo per la crescita sostenibile riorganizzato in quattro macro-aree di intervento. Per imprese, professionisti e consulenti sarà quindi necessario seguire con attenzione l’emanazione dei disciplinari quadro e dei bandi attuativi, che definiranno in concreto condizioni di accesso, platee di beneficiari e risorse disponibili per ciascuna misura.

La prima attività operativa non consiste quindi nel presentare una nuova domanda, ma nel monitorare le discipline quadro e i bandi che tradurranno il riordino normativo in specifiche opportunità, definendo destinatari, investimenti ammissibili, intensità dell’aiuto e procedure di accesso.

Francesco Costa

Sabato 12 settembre 2026

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Questo articolo è tratto dalla Circolare Settimanale di Commercialista telematico–> valutane il tuo interesse–>

📌 BOX OPERATIVO incentivi alle imprese

Nessuna domanda automatica dal 18 agosto

L’entrata in vigore del D.Lgs. n. 138/2026 non coincide con l’apertura generalizzata di nuovi sportelli. Il decreto costruisce la nuova architettura degli incentivi; discipline quadro e bandi dovranno stabilire beneficiari, progetti ammissibili, intensità dell’aiuto, risorse e modalità di presentazione delle domande.

🔎 FOCUS TECNICO

Professionisti inclusi nella nozione di impresa

Ai fini del decreto, nella nozione di impresa rientra anche il lavoratore autonomo, compreso il professionista iscritto a un ordine e l’esercente una professione non organizzata. Questa equiparazione non attribuisce però un diritto generalizzato a tutte le agevolazioni: l’ammissione dovrà risultare dalla disciplina della singola misura.

✅ CONCLUSIONI OPERATIVE

Cosa cambia per i consulenti

Dal 18 agosto 2026 occorre distinguere gli strumenti confermati, le misure soppresse e gli interventi che saranno attivati attraverso il Fondo per la crescita sostenibile. Per le pratiche già avviate relative agli incentivi soppressi continua a operare la disciplina precedente; per le nuove opportunità sarà necessario attendere e monitorare i provvedimenti attuativi.

❓FAQ incentivi alle imprese

Quali sono i cinque strumenti principali del nuovo sistema MIMIT?
Fondo per la crescita sostenibile, Fondo di garanzia per le PMI, Fondo nazionale per l’innovazione, Nuova Sabatini e incentivi nel settore dell’aerospazio.

Come viene riorganizzato il Fondo per la crescita sostenibile?
Il Fondo è articolato nelle sezioni ricerca e innovazione, start-up, transizione verde e digitale, accesso al credito e ai capitali.

I professionisti possono accedere a tutti gli incentivi?
No. Sono inclusi nella definizione generale di impresa, ma ogni disciplina quadro o bando deve stabilirne l’effettiva ammissione.

Dal 18 agosto 2026 si possono già presentare le domande?
Non automaticamente. Devono essere verificati l’esistenza e i termini dei singoli bandi attuativi.

Cosa accade alle domande relative agli incentivi soppressi?
I procedimenti già avviati alla data di entrata in vigore continuano a essere regolati dalla disciplina precedente fino alla loro definizione.

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