Impedire alle imprese di trarre vantaggio dagli incentivi fiscali.

Nella mattinata del 28 settembre, durante la Prima Conferenza dei Deputati dell’Assemblea Nazionale che lavorano nelle commissioni specializzate della XVI legislatura, i deputati hanno discusso il progetto di legge sullo sviluppo delle piccole e medie imprese.

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Per quanto riguarda le politiche fiscali e contabili, l’articolo 9 del progetto di legge sullo sviluppo delle piccole e medie imprese (di seguito denominato progetto di legge) stabilisce che le microimprese e le piccole imprese sono soggette a un’aliquota d’imposta sul reddito delle società inferiore rispetto all’aliquota ordinaria. Inoltre, prevede che le piccole e medie imprese siano esentate dall’imposta sul reddito delle società per tre anni a decorrere dalla data del loro certificato di registrazione iniziale.

Il deputato Nguyen Van Huy, membro della delegazione dell’Assemblea Nazionale della provincia di Hung Yen, ha condiviso l’opinione secondo cui le politiche fiscali dovrebbero essere utilizzate come strumento per incoraggiare l’imprenditorialità, gli investimenti e lo sviluppo delle imprese. Tuttavia, ha suggerito di riconsiderare attentamente l’attuale normativa che prevede un’esenzione fiscale triennale per le piccole e medie imprese.

” Il motivo è che, se applicata indiscriminatamente a tutte le piccole e medie imprese di nuova costituzione, la politica potrebbe generare costi di bilancio significativi che potrebbero non essere commisurati alle esigenze di questo gruppo di imprese. In realtà, le esigenze di supporto di una startup innovativa, di un’impresa manifatturiera che partecipa alla catena di fornitura o di un’impresa ad alta tecnologia saranno molto diverse da quelle di un’impresa che opera in un settore tradizionale “, ha affermato il rappresentante.

Pertanto, il rappresentante dell’Assemblea nazionale Nguyen Van Huy ha suggerito che l’organo preposto alla stesura della legge studi la direzione da seguire per stratificare le politiche fiscali, offrendo incentivi più elevati, a lungo termine o condizionati alle imprese operanti in settori prioritari, a quelle impegnate nell’innovazione, nella trasformazione digitale, nella produzione verde, nella partecipazione alle catene del valore, nella creazione di posti di lavoro o a quelle in grado di apportare un contributo significativo all’economia .

Al contempo, è necessario definire chiaramente il principio che impedisce alle imprese di sfruttare la politica mediante scissioni, separazioni, creazione di nuove imprese o trasferimento delle attività a nuove entità giuridiche al solo scopo di continuare a beneficiare del trattamento preferenziale.

Il rappresentante Nguyen Van Huy ha inoltre suggerito una revisione approfondita della coerenza dell’articolo 9 con la legge sull’imposta sul reddito delle società e altre leggi specifiche, in particolare per quanto riguarda il principio di evitare incentivi sovrapposti, al fine di garantire che le politiche fiscali siano al contempo incoraggianti ed eque per le imprese, nonché in grado di bilanciare il bilancio statale.

Nel corso di una discussione sugli incentivi fiscali per le imprese, il deputato Tran Van Lam della delegazione dell’Assemblea nazionale provinciale di Bac Ninh ha suggerito di riconsiderare il punto di partenza per le esenzioni fiscali.

“ In realtà, i primi anni sono spesso il periodo in cui le imprese investono in stabilimenti, acquistano attrezzature, assumono dipendenti, trovano clienti, costruiscono mercati, ecc., e molte imprese non sono ancora redditizie, hanno profitti molto bassi o addirittura subiscono perdite. Se il periodo di esenzione fiscale viene calcolato dalla data di registrazione, il periodo preferenziale può trascorrere prima che l’impresa abbia sostenuto alcun obbligo fiscale, ovvero prima che abbia realizzato un profitto. Pertanto, questa politica preferenziale non tiene conto della realtà di molte imprese, soprattutto delle piccole e medie imprese che sono appena agli inizi e si registrano per la prima volta”, ha sottolineato la deputata Tran Van Lam.

Pertanto, il delegato ha proposto che il periodo di esenzione fiscale venga calcolato a partire dal primo anno in cui l’impresa genera reddito imponibile, e non dal primo anno di registrazione. In altre parole, la politica di esenzione fiscale dovrebbe entrare in vigore e durare solo tre anni dal momento in cui l’impresa inizia a generare obblighi fiscali. Il delegato Tran Van Lam ha sostenuto che questa regolamentazione sarebbe più pratica ed efficace.

Chiarire ulteriormente il meccanismo di allocazione delle risorse e le responsabilità di attuazione.

Durante la conferenza, molti hanno espresso preoccupazione per la politica sull’accesso agli spazi produttivi di cui all’articolo 10 del progetto di legge. Secondo quanto emerso, questo rappresenta uno dei punti di novità più rilevanti dal punto di vista pratico. Il progetto di legge prevede che, in base alle condizioni locali, il Comitato Popolare Provinciale possa sottoporre al Consiglio Popolare Provinciale, per approvazione, l’utilizzo del bilancio locale per investire in infrastrutture per parchi e distretti industriali destinati alle piccole e medie imprese (PMI), sostenere gli investitori in infrastrutture e, al contempo, fornire un meccanismo per il sostegno dei canoni di locazione dei terreni e per dare priorità all’accesso delle PMI a terreni ed edifici pubblici inutilizzati o non utilizzati a livello locale. Il progetto prevede inoltre che gli enti locali rendano pubblica l’area, la superficie dei terreni liberi e l’elenco delle risorse a disposizione delle PMI.

Pur condividendo questo approccio, il delegato Nguyen Van Huy ha suggerito che la bozza debba chiarire il meccanismo di allocazione delle risorse e le responsabilità di attuazione. In primo luogo, nel regolamentare l’uso dei fondi di bilancio da parte degli enti locali per investire in infrastrutture e sovvenzionare i canoni di locazione dei terreni, è necessario definire chiaramente se si tratti di un diritto proattivo dell’ente locale o di un obbligo da adempiere quando le condizioni lo consentono. Allo stesso tempo, occorre stabilire criteri, condizioni e principi per l’allocazione delle risorse al fine di evitare situazioni in cui gli enti locali con maggiori necessità non dispongano dei fondi necessari, mentre quelli con budget sufficienti godano di condizioni più favorevoli per l’attuazione della politica.

Per quanto riguarda i sussidi per l’affitto dei terreni, il deputato Nguyen Van Huy ha proposto normative più rigorose per garantire che i benefici raggiungano effettivamente le imprese e non vadano a vantaggio principalmente degli investitori in infrastrutture. La bozza attuale prevede due modalità: il rimborso da parte dello Stato all’investitore o la fornitura di voucher alle imprese per coprire i costi sovvenzionati. Secondo il deputato, è necessario dare priorità a un meccanismo trasparente che consenta la verifica e la revisione contabile per determinare l’effettivo livello di sostegno ricevuto da ciascuna impresa. Inoltre, dovrebbero essere resi pubblici il canone di locazione prima e dopo la sovvenzione, i beneficiari ammissibili, la durata della sovvenzione e i risultati dell’utilizzo del terreno.

Nel frattempo, il rappresentante La Thanh Tan della delegazione dell’Assemblea Nazionale della città di Hai Phong ha dichiarato che l’articolo 10 del progetto di legge è concepito per fornire supporto attraverso investitori in infrastrutture.

Il progetto di legge prevede l’assegnazione di una media di 2 ettari, pari al 5% della superficie totale dei parchi e dei distretti industriali, alle piccole e medie imprese (PMI). La relazione di revisione ha inoltre rilevato che questo metodo di sostegno indiretto potrebbe rendere difficile per le PMI l’accesso agli aiuti e ha suggerito delle modifiche per orientarsi verso un meccanismo di sostegno che consenta alle imprese di beneficiare direttamente degli aiuti.

Il deputato La Thanh Tan ha espresso accordo con tale punto di vista e ha suggerito degli aggiustamenti nella direzione di un maggiore sostegno statale al target corretto, ovvero le imprese, anziché concentrarsi principalmente sugli investitori in infrastrutture. Per quanto riguarda il regolamento che assegna in media 2 ettari o il 5% della superficie a parchi e distretti industriali, è necessaria un’ulteriore valutazione delle reali esigenze di ciascuna località, al fine di evitare situazioni in cui le quote di terreno esistono ma non vi sono imprese che ne abbiano bisogno, mentre le risorse territoriali sono molto limitate.

Molti deputati dell’Assemblea Nazionale hanno valutato positivamente il progetto di legge sullo sviluppo delle piccole e medie imprese, evidenziando numerosi aspetti innovativi a sostegno delle fonti di capitale, per ampliare l’accesso al mercato, promuovere l’innovazione, la trasformazione digitale, le iniziative ecocompatibili e creare condizioni favorevoli per le imprese familiari. In particolare, il supporto offerto dagli enti locali per la semplificazione delle procedure amministrative si rivela molto utile per le imprese.

Fonte: https://congthuong.vn/khong-de-doanh-nghiep-loi-dung-chinh-sach-uu-dai-thue-474725.html