Durante le discussioni sul progetto di legge sullo sviluppo delle piccole e medie imprese, i deputati dell’Assemblea nazionale hanno espresso grande apprezzamento per le innovazioni in esso contenute, in particolare per l’orientamento del sostegno basato sulle esigenze e sui risultati, la diversificazione delle fonti di capitale, la promozione dell’innovazione, la trasformazione digitale, la transizione ecologica e la creazione di condizioni favorevoli alla trasformazione delle imprese familiari in imprese di grandi dimensioni.
Tuttavia, molti esperti suggeriscono un ulteriore miglioramento del meccanismo di supporto, affinché le politiche raggiungano effettivamente i gruppi target appropriati, riducano i costi di conformità e creino incentivi per lo sviluppo delle imprese.
Non permettiamo che le politiche di sostegno diventino solo un ulteriore strato di burocrazia.
Il comma 6 dell’articolo 10 del progetto di legge stabilisce che le piccole e medie imprese hanno diritto a una riduzione minima del 30% sui canoni di locazione dei terreni per i primi 5 anni; tale sostegno viene rimborsato dallo Stato all’investitore che gestisce le infrastrutture di parchi industriali, distretti industriali e centri di incubazione.
Secondo il deputato dell’Assemblea nazionale Le Thanh Hoan ( Thanh Hoa ), questa disposizione legalizza le norme del Decreto 230/2025 relative ad altri casi ammissibili all’esenzione o alla riduzione delle tasse sull’uso del suolo e dei canoni di locazione fondiaria ai sensi del comma 2, articolo 157 della Legge fondiaria del 2024.
Tuttavia, l’articolo 157 della Legge Fondiaria del 2024 disciplina il meccanismo di esenzione e riduzione delle tasse sull’uso del suolo e dei canoni di locazione fondiaria solo per gli utilizzatori di terreni che li affittano dallo Stato. Nel frattempo, il progetto di legge sullo sviluppo delle piccole e medie imprese propone un meccanismo in base al quale lo Stato rimborsa un’impresa privata con fondi di bilancio per compensare la riduzione dei prezzi applicata da quest’ultima a terzi, in particolare alle piccole e medie imprese, che subaffittano i terreni.
Il deputato Le Thanh Hoan ha sostenuto che questo meccanismo potrebbe creare un processo complesso per l’erogazione dei fondi del bilancio statale, incompatibile con le attuali normative sulla riscossione e il pagamento dei canoni di locazione dei terreni.
Pertanto, i delegati hanno proposto di sostituire il meccanismo di rimborso statale agli investitori in infrastrutture con un meccanismo di detrazione degli obblighi. Di conseguenza, quando gli investitori in infrastrutture attuano una politica di riduzione dei canoni di locazione dei terreni di almeno il 30% per i primi 5 anni per le piccole e medie imprese, tale riduzione verrebbe detratta direttamente dallo Stato dai canoni di locazione annuali che l’investitore è tenuto a pagare.
Il deputato Le Thanh Hoan ha inoltre richiesto che l’ente preposto alla stesura del regolamento chiarisca le norme relative alla proposta di emissione diretta di voucher alle imprese. Questa soluzione si presenta per la prima volta, ma non è chiaro quale forma assumerà: se si tratterà di un titolo comune emesso pubblicamente o di voucher individuali per ciascuna impresa.
Sempre in relazione alle politiche di sostegno fondiario, il deputato dell’Assemblea Nazionale La Thanh Tan (città di Hai Phong) ha sostenuto che un sostegno indiretto potrebbe ostacolare l’accesso delle imprese al mercato. Pertanto, è necessario condurre ricerche per orientare lo Stato verso un sostegno diretto ai soggetti interessati, ovvero le imprese, anziché affidarsi principalmente agli investitori in infrastrutture.
Riguardo al criterio dei 20 ettari o del 5% della superficie totale, il delegato La Thanh Tan ha suggerito che la valutazione dovrebbe rispecchiare fedelmente le reali esigenze di ciascuna località, evitando situazioni in cui gli obiettivi di assegnazione dei terreni vengono raggiunti ma nessuna impresa è interessata ad affittarli, con conseguente spreco di risorse in un momento in cui il terreno è già molto limitato.
Nel frattempo, la deputata dell’Assemblea nazionale Nguyen Thi Suu (città di Hue) ha valutato che la politica di sostegno diretto ha il potenziale per creare un impatto concreto, ma è necessario chiarire il metodo di determinazione dei prezzi di affitto come base per il calcolo della riduzione, la fonte di bilancio per il rimborso agli investitori e il meccanismo per la divulgazione pubblica dei fondi fondiari e delle aree libere come previsto dall’articolo 10, comma 8. Senza un controllo sul prezzo di affitto iniziale, il sostegno del 30% potrebbe non riflettere accuratamente i benefici che le imprese effettivamente ricevono.
Gli incentivi fiscali devono effettivamente apportare benefici alle imprese.
Un altro tema di interesse per i delegati è stato quello degli incentivi fiscali per le piccole e medie imprese.
Il deputato dell’Assemblea nazionale Tran Van Lam (Bac Ninh) ha proposto di riconsiderare la disposizione contenuta nel comma 2 dell’articolo 9 che esenta le imprese dall’imposta sul reddito delle società per 3 anni dalla data di rilascio del certificato di registrazione dell’impresa.
Secondo i delegati, i primi anni sono in genere quelli in cui le imprese si concentrano sugli investimenti in stabilimenti, sull’acquisto di attrezzature, sul reclutamento di personale, sulla ricerca di clienti e sullo sviluppo dei mercati. Le imprese potrebbero non essere ancora redditizie, potrebbero avere profitti molto bassi o addirittura subire perdite. Se il periodo di esenzione fiscale viene calcolato a partire dalla data di registrazione, il periodo preferenziale potrebbe trascorrere prima che l’impresa incorra in qualsiasi obbligo fiscale.
Ciò riguarda in particolare le piccole e medie imprese (PMI) di nuova costituzione che si registrano per la prima volta. Pertanto, il rappresentante ha proposto che il periodo di esenzione fiscale venga calcolato a partire dal primo anno in cui l’impresa genera reddito imponibile, ovvero dal momento in cui l’impresa inizia a sostenere obblighi fiscali, e esteso per 3 anni. Questo metodo di calcolo è più vicino alla realtà operativa e contribuisce a rendere la politica più efficace.
In particolare, la clausola 3 dell’articolo 9 del progetto di legge consente alle imprese con un fatturato annuo non superiore a 10 miliardi di VND di scegliere se calcolare l’imposta sul reddito delle società sul reddito imponibile o come percentuale del fatturato.
La deputata Tran Van Lam ha sostenuto che questo approccio potrebbe ridurre i costi di conformità, soprattutto per le piccole e medie imprese (PMI) e le microimprese che si trasformano da attività a conduzione familiare. Tuttavia, la nuova bozza si concentra sul metodo di calcolo dell’imposta sul reddito, ma non ne chiarisce la coerenza con il metodo di calcolo dell’imposta sul valore aggiunto e con le normative contabili.
Se le imprese scelgono di calcolare l’imposta sul reddito direttamente sul fatturato, ma devono comunque tenere traccia in modo completo dell’IVA a credito e a debito per la detrazione o adempiere ai relativi obblighi contabili, il livello di semplificazione non sarà all’altezza delle aspettative. In tal caso, il divario nei costi di conformità tra le piccole imprese a conduzione familiare e le grandi aziende non si ridurrà in modo significativo e la motivazione alla conversione non sarà forte.
Pertanto, la deputata Tran Van Lam ha proposto una revisione completa di tutti e tre gli aspetti: l’imposta sul reddito delle società, l’imposta sul valore aggiunto e la normativa contabile per le piccole e medie imprese. Allo stesso tempo, è necessario chiarire il diritto di scegliere il metodo diretto basato su una percentuale del fatturato per il calcolo dell’imposta sul valore aggiunto; laddove la legge vigente lo consenta già, tale possibilità dovrebbe essere espressa in modo coerente e agevole.
I delegati hanno inoltre osservato che ciascun metodo presenta vantaggi e limitazioni specifici. Le imprese che partecipano alla catena di fornitura potrebbero dover effettuare delle detrazioni per adeguarle alle transazioni con i clienti. Pertanto, è necessario regolamentare il diritto di scelta con condizioni chiare, agevolando le imprese e garantendo la coerenza con la legge sull’IVA e la legge sull’imposta sul reddito delle società.
Nella sua valutazione complessiva, il deputato dell’Assemblea Nazionale La Thanh Tan ha suggerito che il progetto di legge dovrebbe passare dal sostegno allo sviluppo; da politiche frammentate a un’architettura giuridica unificata; da un sostegno basato su strumenti a un sostegno lungo tutto il ciclo di vita dell’impresa; e da un sostegno basato sugli input a una gestione basata sui risultati e sulla valutazione dell’impatto. Allo stesso tempo, l’attenzione dovrebbe spostarsi dal mantenimento delle piccole imprese alla creazione delle condizioni affinché queste possano maturare e superare la soglia delle piccole e medie imprese (PMI).
Il Ministro delle Finanze Ngo Van Tuan: Creare le condizioni più favorevoli affinché le imprese possano produrre e commerciare.
Nel illustrare le problematiche di interesse ai deputati dell’Assemblea Nazionale, il Ministro delle Finanze Ngo Van Tuan ha affermato che l’organismo preposto alla stesura delle politiche a sostegno delle piccole e medie imprese si attiene al principio di creare le condizioni più favorevoli affinché le imprese possano operare e svolgere attività produttive e commerciali; incoraggiare lo sviluppo delle imprese sia in termini di dimensioni che di qualità; e garantire l’armonia con la capacità di pareggio del bilancio nazionale.
Il Ministro Ngo Van Tuan ha affermato che l’attuazione di politiche volte a promuovere la crescita delle piccole e medie imprese (PMI) è un compito fondamentale per raggiungere una crescita a doppia cifra. Sulla base dell’esperienza del periodo di forte crescita del Giappone, superiore al 10%, il contributo della produttività totale dei fattori (PTF) ha rappresentato il 58% del tasso di crescita; di cui, il 29% è stato attribuibile alla dimensione dell’impresa, una quota significativa all’innovazione tecnologica e l’8% alla mobilità del lavoro.
Fonte: https://daibieunhandan.vn/ho-tro-doanh-nghiep-nho-va-vua-dung-doi-tuong-trung-nhu-cau-10431994.html
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