Nel pomeriggio del 17 ottobre, l’Assemblea nazionale ha tenuto una discussione di gruppo sul progetto di legge sullo sviluppo delle piccole e medie imprese (PMI). Molti hanno espresso l’opinione che una revisione completa della legge in questo momento sia assolutamente opportuna.
È necessario regolamentare i principi del meccanismo di condivisione del rischio di credito.
Il capo del Comitato Organizzatore Centrale , Nguyen Duy Ngoc, ha espresso preoccupazione per il fatto che l’obiettivo sia di raggiungere 2 milioni di piccole e medie imprese (PMI) a livello nazionale entro il 2030 e 3 milioni entro il 2045. Tuttavia, attualmente il Paese ne conta poco più di 1 milione.
Il responsabile del Comitato Organizzatore Centrale ha affermato che ci sono alcuni dati che fanno riflettere. Ad esempio, negli ultimi nove mesi, il numero di imprese che hanno cessato l’attività sul mercato ha raggiunto quota 172.000, mentre il numero di nuove imprese costituite è stato di 149.000.
Pertanto, il signor Nguyen Duy Ngoc ha suggerito di rivedere la bozza di legge congiuntamente ad altre leggi specialistiche per garantirne la coerenza. La legge deve stabilire chiaramente il principio secondo cui il fondo per lo sviluppo scientifico e tecnologico deve essere utilizzato per sostenere lo sviluppo, non per pagare stipendi o spese amministrative ordinarie.
Ha inoltre suggerito di affrontare la questione dell’accesso al capitale, osservando che, sebbene le piccole e medie imprese (PMI) rappresentino il 98% di tutte le attività commerciali, il tasso di accesso al credito formale si aggira solo intorno al 10-20%.
Il capo del Comitato organizzatore centrale ha inoltre sottolineato la necessità di rafforzare il collegamento, la condivisione e lo sfruttamento dei dati interconnessi tra agenzie di gestione aziendale, autorità fiscali, dogane, enti di previdenza sociale e altri database specializzati.
La trasparenza dei dati contribuirà a prevenire l’abuso delle politiche preferenziali e la creazione di “aziende fantasma” per acquistare e vendere fatture e appropriarsi indebitamente del gettito dell’IVA.
Anche il delegato Nguyen Khanh Vu (delegazione della provincia di Quang Tri ), preoccupato per le politiche di accesso al capitale, ha citato il rapporto di verifica, che indicava chiaramente come la maggiore difficoltà per le imprese oggi sia l’accesso ai prestiti a causa della mancanza di garanzie.
Per superare questo ostacolo, il rappresentante della provincia di Quang Tri ha suggerito che la legge vigente prevede tre strumenti diretti: garanzie di credito tramite il Fondo di garanzia del credito per le piccole e medie imprese; prestiti e finanziamenti tramite il Fondo per lo sviluppo delle piccole e medie imprese; e sussidi sui tassi di interesse per le startup innovative e le imprese che partecipano a distretti industriali e catene del valore.
Tuttavia, ha osservato che la bozza non definisce più in modo specifico tutti e tre gli strumenti, ma fornisce solo linee guida generali come “Lo Stato ha delle politiche” e “Lo Stato incoraggia”.
Riconoscendo che “le attività di questi fondi sono state effettivamente limitate in passato”, il signor Vu ha suggerito che la soluzione dovrebbe essere quella di migliorare il meccanismo, piuttosto che abbandonare lo strumento di condivisione del rischio di credito.
Pertanto, ha suggerito che il disegno di legge dovrebbe stabilire i principi di un meccanismo di condivisione del rischio di credito per le piccole e medie imprese; e aggiungere anche disposizioni transitorie per gli accordi di garanzia e di prestito esistenti.
Il delegato Nguyen Van Than, presidente dell’Associazione vietnamita delle piccole e medie imprese, ha sottolineato la grave carenza di capitali che affligge le piccole e medie imprese e le attività a conduzione familiare.
Il rappresentante Nguyen Van Than ha suggerito che il progetto di legge dovrebbe includere un capitolo separato che specifichi le responsabilità degli enti di gestione statali nell’attuazione della legge.
“Sebbene le aziende che violano la legge debbano essere ritenute responsabili, anche le forze dell’ordine che sono lente, vessano o agiscono in modo scorretto devono essere ritenute responsabili”, ha sottolineato il signor Than.
Perché se le responsabilità ufficiali non sono definite chiaramente, il meccanismo “richiesta e concessione” continuerà a esistere. “In realtà, quando andiamo a lavorare presso gli enti di gestione, dal livello provinciale a quello ministeriale, vediamo che lo stile ‘richiesta e concessione’, sebbene ridotto, è ancora piuttosto comune”, ha affermato il signor Than.
Nel frattempo, il divario tra i tassi di interesse sui prestiti e quelli sui depositi continua a rappresentare un dilemma per il settore bancario. Se i tassi di interesse sui prestiti sono troppo alti, le imprese “non possono sostenerli”, ma se i tassi sui depositi sono troppo bassi, non attrarranno capitali inutilizzati dal pubblico.
Pertanto, il rappresentante Than ha proposto di sfruttare le risorse di depositi e valuta estera detenute dal pubblico, in combinazione con l’applicazione della tecnologia digitale . In particolare, è necessario implementare immediatamente soluzioni tecnologiche digitali per la mobilitazione e la gestione del capitale al fine di ottimizzare e affrontare numerose problematiche legate ai costi.
I delegati hanno inoltre suggerito di sviluppare il settore bancario digitale per via dei suoi costi operativi molto bassi, della sua capacità di attrarre capitali rapidamente e della tempestiva erogazione dei fondi.
“Chiedo con insistenza all’Assemblea Nazionale e al Governo di autorizzare la sperimentazione dei servizi bancari digitali. Non c’è da preoccuparsi che i rischi sfuggano di mano, perché i rischi effettivi saranno bassi quando un gran numero di membri parteciperà”, ha dichiarato il deputato Nguyen Van Than.
Controllare il fenomeno della “resistenza alla crescita” nelle imprese.
Il deputato Nguyen Van Than ha proposto di innalzare la soglia di fatturato esente da imposte per le imprese familiari a 2 miliardi di VND all’anno, anziché 1 miliardo. La motivazione è che, se la soglia fosse fissata a 1 miliardo di VND, i costi di conformità e altre spese supererebbero il gettito fiscale totale.
“Se le imprese con un fatturato pari o inferiore a 2 miliardi di VND fossero esentate dalle tasse, tutto quel fatturato verrebbe reinvestito dalla popolazione nella produzione, migliorando il loro tenore di vita e garantendo la sicurezza sociale; allo stesso tempo, lo Stato risparmierebbe sui costi di gestione amministrativa”, ha analizzato.
Per quanto riguarda la normativa sull’esenzione triennale dall’imposta sul reddito delle società a decorrere dalla data di prima registrazione dell’attività (articolo 9, comma 2), il rappresentante Nguyen Ngoc Son (delegazione di Hai Phong) si è detto d’accordo con l’approccio del governo nel mantenere tale soglia per prevenire la speculazione e garantire l’equilibrio di bilancio.
“In realtà, la maggior parte delle nuove imprese non è redditizia nei primi tre anni; sono proprio quelle imprese che hanno investito in modo sistematico e con un lungo orizzonte temporale di investimento che difficilmente ne trarranno vantaggio. Tali normative preferenziali sono molto difficili da attuare nella pratica”, ha analizzato il rappresentante.
Pertanto, ha suggerito di studiare un’opzione intermedia da includere nella legge modificata sull’imposta sul reddito delle società. Questa opzione prevederebbe il calcolo del periodo di esenzione fiscale a partire dal primo anno di reddito imponibile, ma limitandolo a un massimo di 6 anni dalla data di rilascio iniziale del certificato di iscrizione al registro delle imprese, ed escludendo le imprese costituite tramite divisione, scissione, fusione, acquisizione o trasformazione della forma giuridica.
I delegati hanno sostenuto che questo approccio è al contempo pratico ed efficace per controllare la riduzione dei ricavi e la “resistenza allo sviluppo” delle imprese.
Ha inoltre proposto di aggiungere il principio di equità negli incentivi: le piccole e medie imprese che soddisfano le stesse condizioni in termini di settore, attività, ubicazione o attività quali ricerca e sviluppo, trasformazione digitale e transizione verde dovrebbero ricevere incentivi non inferiori a quelli delle altre imprese; e la soglia relativa all’entità del capitale investito non dovrebbe essere utilizzata come ostacolo all’accesso agli incentivi.
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